解讀《曲靖市關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見》

12月23日，曲靖市人民政府辦公室印發(fā)了《曲靖市關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見》（曲政辦發(fā)〔2024〕42號，以下簡稱《實(shí)施意見》），為便于各級各部門更好理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)就《實(shí)施意見》作如下解讀：

一、起草背景及過程

銀發(fā)經(jīng)濟(jì)是向老年人提供產(chǎn)品或服務(wù)，以及為老齡階段做準(zhǔn)備等一系列經(jīng)濟(jì)活動的總和，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長、業(yè)態(tài)多元、潛力巨大。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，滿足老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)人民福祉。2024年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的意見》（國辦發(fā)〔2024〕1號），2024年7月，云南省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見》（云政辦發(fā)〔2024〕40號），并要求各地明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，推動工作落實(shí)落細(xì)。

截至2023年底，曲靖市60歲及以上人口96.2萬人，占16.91%，老齡化程度進(jìn)一步加深。按照市人民政府安排，市發(fā)展改革委會同市民政局在充分吸收曲靖市政府發(fā)展研究中心撰寫的《關(guān)于曲靖市協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告》的基礎(chǔ)上，結(jié)合曲靖實(shí)際，起草了《曲靖市關(guān)于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉的實(shí)施意見》，并組織相關(guān)部門經(jīng)過多輪討論，充分聽取意見并吸納完善。提出促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的措施，著力推動我市銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、主要內(nèi)容

《實(shí)施意見》主要分為工作目標(biāo)、重點(diǎn)工作任務(wù)、保障措施3個部分。提出了2027年、2030年階段性工作目標(biāo)。實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升行動、實(shí)施助老服務(wù)提升行動、實(shí)施產(chǎn)品供給提質(zhì)行動、實(shí)施特色業(yè)態(tài)培育行動、實(shí)施服務(wù)業(yè)態(tài)拓展行動5個行動，共17項(xiàng)工作任務(wù)。并從用地用房保障、財(cái)政金融支持、人才隊(duì)伍建設(shè)、打擊涉老違法犯罪行為等方面提出保障措施，同時明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)的責(zé)任分工。

三、特色亮點(diǎn)

一是聚焦民生事業(yè)，完善養(yǎng)老服務(wù)體系?！秾?shí)施意見》針對曲靖市目前處于養(yǎng)老服務(wù)體系完善發(fā)展階段，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給不足的現(xiàn)狀，提出支持公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及能力提升、扶持普惠養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)2項(xiàng)工作任務(wù)，以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給。

二是聚焦特色業(yè)態(tài)培育，促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在特色產(chǎn)業(yè)培育方面，根據(jù)曲靖產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢，提出培育老年用品制造、老年健康產(chǎn)品、智慧健康養(yǎng)老、旅居康養(yǎng)服務(wù)特色業(yè)態(tài)。

三是聚焦要素支撐，培育高水平銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。支持通過新建、改建、與社會力量合建等方式盤活資源，利用低效閑置的廠房、學(xué)校、醫(yī)院、賓館、辦公用房等存量場所改建養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化用地用房保障。

原文鏈接：曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)增進(jìn)老年人福祉實(shí)施方案的通知