政府工作報(bào)告（2025年）

——2025年2月12日在曲靖市第六屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

市長(zhǎng)  李先祥

各位代表：

我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

一、2024年工作回顧

過(guò)去的一年，是極為艱辛、極具考驗(yàn)、極富挑戰(zhàn)的一年。在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)和市委六屆五次、六次全會(huì)精神，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和對(duì)曲靖“六個(gè)走在前列”的要求，難中求進(jìn)、干中求進(jìn)、變中求進(jìn)、穩(wěn)中求進(jìn)，交出了一份殊為不易的發(fā)展答卷。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為主線，拉開(kāi)了進(jìn)一步全面深化改革的序幕。聚焦黨中央決策部署和省委工作安排、市委具體要求，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推進(jìn)培育新質(zhì)生產(chǎn)力、通道物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、降低全社會(huì)物流成本等改革，完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、服務(wù)企業(yè)等工作制度，邁出了進(jìn)一步全面深化改革的堅(jiān)實(shí)一步。

一年來(lái)，我們始終牢記黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上，堅(jiān)決推動(dòng)政治生態(tài)改土治水、系統(tǒng)重構(gòu)、出清向好。市政府黨組堅(jiān)決擁護(hù)黨中央和中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委嚴(yán)肅查處李石松嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的決定，認(rèn)真貫徹省委“汲取五個(gè)方面教訓(xùn)”“六個(gè)要”的要求，深化以案促改、以案促治，堅(jiān)決抓好省委巡視反饋和省委政治生態(tài)蹲點(diǎn)調(diào)研指出問(wèn)題整改，堅(jiān)決清除李石松等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件的嚴(yán)重危害和惡劣影響，政府系統(tǒng)廣大干部深受教育、深受警醒、深受洗禮，呈現(xiàn)思想觀念在變、紀(jì)律作風(fēng)在變、工作態(tài)度在變、干事創(chuàng)業(yè)氛圍在變的良好態(tài)勢(shì)。

一年來(lái)，我們堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。積極應(yīng)對(duì)消費(fèi)不振、重大項(xiàng)目支撐不足、部分行業(yè)產(chǎn)能釋放不充分、部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，大力發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”，全面落實(shí)“六個(gè)大抓”，強(qiáng)化“六個(gè)方面支撐”，建立“兩圖一譜三庫(kù)六清單”，一對(duì)一、面對(duì)面開(kāi)展調(diào)研幫扶，扎實(shí)開(kāi)展穩(wěn)增長(zhǎng)解難題優(yōu)環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)，高質(zhì)量發(fā)展在劇烈陣痛中扎實(shí)推進(jìn)、呈現(xiàn)出質(zhì)的積極變化。

一年來(lái)，我們深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，財(cái)政支出的82%用于民生領(lǐng)域，10件民生實(shí)事落地見(jiàn)效，就業(yè)、教育、醫(yī)療、“一老一小”、社會(huì)保障等公共服務(wù)水平不斷提升，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.7%。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，防災(zāi)減災(zāi)有力有效，財(cái)政債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

回望過(guò)去一年，面對(duì)政治生態(tài)被嚴(yán)重破壞、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難重重、民生保障任務(wù)繁重、風(fēng)險(xiǎn)隱患交織疊加等嚴(yán)峻形勢(shì)，挑戰(zhàn)前所未有、壓力前所未有、考驗(yàn)前所未有，奮斗的道路上，有爬坡之艱、過(guò)坎之難，更有攻堅(jiān)之成、收獲之悅。

（一）穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，內(nèi)需潛力持續(xù)釋放。提升投資質(zhì)效。聚焦“兩重”等領(lǐng)域，謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目3116個(gè)、總投資1.07萬(wàn)億元，納入全省季度開(kāi)工重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目283個(gè)、總投資581.9億元，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比分別高于全省5個(gè)百分點(diǎn)、9.8個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化要素保障。入庫(kù)墾造耕地?cái)?shù)量指標(biāo)1.46萬(wàn)畝，獲批建設(shè)用地2.25萬(wàn)畝，處置批而未供和閑置土地2.84萬(wàn)畝。在全省率先建立主要污染物總量指標(biāo)交易管理機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境容量資源有效配置。爭(zhēng)取新增地方政府專項(xiàng)債券51億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債8.3億元、中央和省預(yù)算內(nèi)資金16.3億元，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)等政策為企業(yè)減負(fù)28.24億元。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)6.19%、3.94%。全省首座500千伏調(diào)控一體化智能變電站—麒麟變建成投用，新建改造中低壓線路1256.7千米。激發(fā)消費(fèi)潛力。國(guó)家生活必需品流通保供體系試點(diǎn)城市加快建設(shè)，一刻鐘便民生活圈試點(diǎn)城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，扎實(shí)開(kāi)展“消費(fèi)促進(jìn)年”活動(dòng)，申報(bào)消費(fèi)品以舊換新補(bǔ)貼3.8億元，市場(chǎng)消費(fèi)總體平穩(wěn)。

（二）夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。加快推進(jìn)新型工業(yè)化。推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，雙清20萬(wàn)噸螺旋鋼管、鳳鋼20萬(wàn)噸無(wú)縫鋼管高端專用管、馳宏6萬(wàn)噸鋅合金技改等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，呈鋼優(yōu)特帶鋼和雙友鋼鐵、盛凱焦化等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目加快推進(jìn)，煤礦提產(chǎn)擴(kuò)能和升級(jí)改造穩(wěn)步推進(jìn)，生產(chǎn)原煤3266萬(wàn)噸、供應(yīng)電煤748萬(wàn)噸。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，億緯鋰能23GWh動(dòng)力儲(chǔ)能電池一期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，信義硅業(yè)一期等項(xiàng)目即將投產(chǎn)。著力發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)，遠(yuǎn)方生物、大研智能炒菜機(jī)器人等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，博暉血液制品項(xiàng)目投入試生產(chǎn)。穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70.3萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)338萬(wàn)噸，種植高效經(jīng)濟(jì)作物470萬(wàn)畝。出欄生豬1133.6萬(wàn)頭、肉牛65.7萬(wàn)頭，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)65%、55%。津絕魔芋、會(huì)澤5萬(wàn)頭肉牛屠宰加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)51戶，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)2.8:1。新增國(guó)家登記品種19個(gè)，新增綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品103個(gè)，“陸良蔬菜”區(qū)域公用品牌授權(quán)投入使用，宣威火腿入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，全省春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在曲靖召開(kāi)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，“云貴五城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟揚(yáng)帆起航，鄉(xiāng)村旅游持續(xù)升溫，避暑品牌更加響亮，旅居曲靖蓄勢(shì)勃發(fā)，馬龍土瓜沖旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式在全省推廣，會(huì)澤雨碌大地縫被確定為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，沾益清河等9個(gè)村獲評(píng)第一批云南省金牌旅游村，菌子山入選中國(guó)最美星空旅游目的地，曲靖羅平馬拉松、尼珠河大峽谷高空跳傘和多場(chǎng)大型演藝活動(dòng)精彩紛呈，全市接待國(guó)內(nèi)游客人次、游客出游花費(fèi)分別增長(zhǎng)8.8%、5.4%。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，麒麟、馬龍等6個(gè)國(guó)家縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“70花柯·曲靖時(shí)光”等“文化+潮流消費(fèi)”新場(chǎng)景競(jìng)相涌現(xiàn)，市級(jí)電商云倉(cāng)建成投運(yùn)，“云鄉(xiāng)小麗：返鄉(xiāng)直播助農(nóng)增收”入選全國(guó)農(nóng)村直播電商優(yōu)秀案例，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)28%。

（三）持續(xù)深化改革，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。市、縣兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成，優(yōu)化撤并政府系統(tǒng)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，行政效能進(jìn)一步提升。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)能力持續(xù)提升。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，城鄉(xiāng)供水一體化覆蓋率達(dá)77%。深化教育綜合改革，宣威被列為全國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，會(huì)澤被列為全國(guó)學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，牽頭開(kāi)展全省藥品耗材集采并實(shí)現(xiàn)醫(yī)?；鹬苯咏Y(jié)算集采貨款，在全省率先開(kāi)展中醫(yī)支付方式改革，定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)DRG實(shí)際付費(fèi)管理全覆蓋，建成緊密型縣域醫(yī)共體9個(gè)、城市醫(yī)聯(lián)體5個(gè)、?？坡?lián)盟25個(gè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在全省率先推開(kāi)“高效辦成一件事”，公共資源交易實(shí)現(xiàn)全流程電子化透明化便利化，連續(xù)三年榮獲中國(guó)投資熱點(diǎn)城市稱號(hào)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)57.6%。大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)智慧園區(qū)全面建成，花山化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定、越州化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審，全市園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值占比達(dá)78.8%。加大招商引資力度。協(xié)同承辦2024中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對(duì)接活動(dòng)（云南），引進(jìn)省外產(chǎn)業(yè)到位資金396.3億元、實(shí)際利用外資1.23億美元。不斷擴(kuò)大開(kāi)放合作。與意大利瓦爾邦迪翁市正式締結(jié)國(guó)際友城關(guān)系，云南麥嘉建成全市首家跨境電商海外倉(cāng)，貿(mào)易往來(lái)國(guó)家（地區(qū)）達(dá)116個(gè)，與RCEP成員國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口額增長(zhǎng)34.1%，曲靖海關(guān)通關(guān)貨物量增長(zhǎng)109.3%。沾益省級(jí)工業(yè)園區(qū)冷鏈物流等項(xiàng)目有序推進(jìn)，滇中好運(yùn)榮獲國(guó)家4A級(jí)物流企業(yè)。深入推進(jìn)“科技入曲”。全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)25.8%，新認(rèn)定省級(jí)院士（專家）工作站6個(gè)，新增省級(jí)科技型中小企業(yè)97戶，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)210戶，全國(guó)首批山桐子“太空種子”在曲育苗成功，云南省有機(jī)硅綠色新材料技術(shù)創(chuàng)新中心、晶態(tài)多孔有機(jī)功能材料重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室獲批組建。加快數(shù)字曲靖建設(shè)。被列為全省首批數(shù)據(jù)回流試點(diǎn)城市，全省首個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，羅平小黃姜數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建成運(yùn)營(yíng)，云淀淀粉、沾益溫氏入選省級(jí)數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地，“城市大腦”入選全國(guó)數(shù)字政府典型案例，“12345”熱線獲評(píng)全國(guó)新質(zhì)數(shù)治典范、為民惠企服務(wù)騰飛典范。

（四）強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，融合發(fā)展步伐加快。不斷完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。市、縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲批，城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)編制穩(wěn)步推進(jìn)，出臺(tái)中心城市住宅、中小學(xué)等3個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則，村莊規(guī)劃全部完成省級(jí)備案入庫(kù)，陸良發(fā)峨哨村村莊規(guī)劃入選全國(guó)典型案例。持續(xù)加大城鎮(zhèn)建設(shè)力度。南城門(mén)人行通道提升改造、欣榮路改造等項(xiàng)目全面竣工，新增城市道路42公里。翠峰西路等12個(gè)城市內(nèi)澇隱患治理工程全面完成，寥廓山空中步道、瀟湘江生態(tài)廊道建成開(kāi)放。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)51個(gè)9976戶、城市危舊房1098套，新建改建保障性租賃住房2783套，19個(gè)爛尾樓、6個(gè)保交樓化解率100%，保交房交付率居全省前列，不動(dòng)產(chǎn)登記、征遷安置遺留問(wèn)題處置有力有效。全市城市建成區(qū)面積達(dá)230.8平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)52.5%，羅平創(chuàng)建全國(guó)文明城市通過(guò)測(cè)評(píng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，7.57萬(wàn)人消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，3個(gè)重點(diǎn)幫扶縣加快發(fā)展，東西部協(xié)作和對(duì)口支援、定點(diǎn)幫扶持續(xù)深化。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，建成省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村44個(gè)、提升村1695個(gè)，沾益“332”規(guī)劃管理實(shí)施機(jī)制在全省推廣，陸良入選全國(guó)水庫(kù)移民后期扶持高質(zhì)量發(fā)展實(shí)踐典型案例，全國(guó)水庫(kù)移民安置工作會(huì)、全省學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)“三農(nóng)”工作高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在曲靖召開(kāi)。夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展基礎(chǔ)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，會(huì)巧、宣富等高速公路建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，渝昆高鐵曲靖段加快建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路1172公里，農(nóng)村公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展典型案例。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新能源新增并網(wǎng)208萬(wàn)千瓦、建成裝機(jī)容量760.6萬(wàn)千瓦，并網(wǎng)和在建規(guī)模均居全省前列。加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，中心城市“三橫三縱十余庫(kù)聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)基本構(gòu)建，花山水庫(kù)至白浪水庫(kù)供水連通等434件抗旱應(yīng)急工程建成投用，黑灘河水庫(kù)等28件重點(diǎn)水源工程加快建設(shè)，羅師等4個(gè)大型灌區(qū)和大坡等44個(gè)中型灌區(qū)納入全國(guó)農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃，全國(guó)珠江流域水文化建設(shè)工作座談會(huì)在曲靖召開(kāi)。

（五）推進(jìn)綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量整體向好。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改成效明顯。協(xié)同推進(jìn)大氣污染物治理，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)97.8%。探索“河長(zhǎng)+”治理新模式，國(guó)控省控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例達(dá)97.4%。持續(xù)加強(qiáng)土壤污染防治，6個(gè)重金屬污染防治項(xiàng)目全部完工，磷石膏綜合利用率達(dá)77.3%。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)“兩污”治理。實(shí)施城市水環(huán)境治理項(xiàng)目點(diǎn)位341個(gè)、完工178個(gè)，新建改建城市污水管網(wǎng)179.6公里，完成10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容改造，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)69.5%。陸良、師宗生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目試運(yùn)行，農(nóng)村衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)76.6%。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化。實(shí)施綠美建設(shè)點(diǎn)位1715個(gè)，新增綠化面積835.8萬(wàn)平方米，新增省級(jí)綠美標(biāo)桿典型76個(gè)。完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)1.09萬(wàn)畝，宣威、富源林長(zhǎng)制工作分別獲國(guó)家、省激勵(lì)表?yè)P(yáng)。加快推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收，獲評(píng)全國(guó)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域激勵(lì)表?yè)P(yáng)城市，被列為全國(guó)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)。曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)被納入全省首批零碳園區(qū)建設(shè)名單，馳宏鋅鍺入選國(guó)家重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單。馬龍被列為全省唯一水土保持碳匯交易試點(diǎn)縣，首單碳匯交易成功簽約。

（六）堅(jiān)持人民至上，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。著力辦好人民滿意的教育。公辦幼兒園在園幼兒占比提高到47%，沾益被認(rèn)定為全國(guó)首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣，普通高中教育質(zhì)量持續(xù)領(lǐng)跑全省，探索走出一條具有曲靖特色的“縣中振興”之路，縣域集團(tuán)化辦學(xué)“會(huì)澤模式”在全國(guó)推廣，曲靖農(nóng)校“3+4”中本貫通培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)首批招生，云南工業(yè)信息職業(yè)學(xué)院建成招生，曲靖師范學(xué)院獲批碩士學(xué)位授予單位，曲靖醫(yī)專升格本科醫(yī)學(xué)院通過(guò)省級(jí)評(píng)估，澤濟(jì)中學(xué)被評(píng)為省級(jí)專門(mén)教育試點(diǎn)示范學(xué)校，特殊教育普惠發(fā)展，民辦教育規(guī)范發(fā)展。不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院正式開(kāi)診，7個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)醫(yī)院，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)國(guó)家基本推薦標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率提升至98.4%，曲靖精神衛(wèi)生福利院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。愛(ài)衛(wèi)專項(xiàng)考核位列全省第一，7個(gè)縣（市、區(qū)）被表彰為全省健康縣城建設(shè)工作突出縣（市、區(qū)），全國(guó)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作典型經(jīng)驗(yàn)推廣新聞發(fā)布會(huì)在曲靖舉行。持續(xù)提升公共服務(wù)水平。建設(shè)就業(yè)“幸福里”社區(qū)15個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)229.4萬(wàn)人。成功承辦第十屆云南省花燈滇劇藝術(shù)周活動(dòng)，《大山的節(jié)日—慶祝脫貧》等3件作品獲云南省群眾文化最高獎(jiǎng)“彩云獎(jiǎng)”，《曲靖年鑒》入選中國(guó)年鑒精品工程，新增省級(jí)非遺傳承人24名，應(yīng)急廣播體系實(shí)現(xiàn)20戶以上自然村終端全覆蓋。競(jìng)技體育和群眾體育協(xié)同發(fā)展，高質(zhì)量承辦中國(guó)足協(xié)會(huì)員協(xié)會(huì)冠軍聯(lián)賽等賽事。建成養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目31個(gè)，實(shí)施居家適老化改造1000戶，建成家庭養(yǎng)老床位3900張，嬰幼兒普惠托育千人托位數(shù)達(dá)4.2個(gè)，完成殘疾人家庭無(wú)障礙改造2766戶，被列為全國(guó)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施首批建設(shè)城市。社會(huì)保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，社會(huì)救助兜底保障精準(zhǔn)有效。全面加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，曲靖市和麒麟?yún)^(qū)創(chuàng)成第十一批全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，麒麟瑞東社區(qū)黨委、宣威靖外明德小學(xué)被授予全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體稱號(hào)，會(huì)澤易地搬遷經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)正確民族觀典型案例。“五經(jīng)普”圓滿完成，統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、住房公積金等工作取得新成效，供銷(xiāo)、氣象、水文、郵政等工作展現(xiàn)新作為，工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織工作邁上新臺(tái)階。

（七）防范化解風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全穩(wěn)定，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)再立新功，退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善，全國(guó)雙擁模范城示范引領(lǐng)作用持續(xù)彰顯。不斷完善大安全大應(yīng)急體系。煤礦、道路交通、?；?、非煤礦山、“三品一特”、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管全面加強(qiáng)，新建一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化煤礦2個(gè)，完成5個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣區(qū)域性隱蔽致災(zāi)因素普查。建成覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)的應(yīng)急救援信息化指揮調(diào)度平臺(tái)，“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制不斷健全，地震、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害防范有力，有效應(yīng)對(duì)了有氣象記錄以來(lái)最嚴(yán)峻的氣象干旱考驗(yàn)，麒麟?yún)^(qū)避災(zāi)避險(xiǎn)案例獲國(guó)家通報(bào)表?yè)P(yáng)。守牢耕地保護(hù)紅線。耕地流出、農(nóng)村亂占耕地建房、土地衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源督察、耕地占補(bǔ)平衡審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改有序推進(jìn)。防范化解財(cái)政債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政運(yùn)行平穩(wěn)有序，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控有力，清理政府拖欠企業(yè)賬款成效明顯，地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有效防范。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。信訪總量下降12.7%，重復(fù)信訪化解率達(dá)86.5%。深化普法強(qiáng)基補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)，市公安局、市司法局被表彰為全國(guó)“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位。扎實(shí)開(kāi)展命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，社會(huì)大局穩(wěn)定有序。

（八）強(qiáng)化系統(tǒng)施治，政府自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。鞏固深化主題教育成果，深學(xué)細(xì)悟篤行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。推動(dòng)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育走深走實(shí)，政府系統(tǒng)廣大干部政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)決抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改，聚焦政府系統(tǒng)牽頭整改的6個(gè)方面31個(gè)問(wèn)題，細(xì)化132項(xiàng)整改措施和38項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，“清單制+責(zé)任制+銷(xiāo)號(hào)制”推進(jìn)整改，有力推動(dòng)省委巡視反饋問(wèn)題整改落細(xì)落實(shí)?？咐螇壕o壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決打好系統(tǒng)性修復(fù)凈化政治生態(tài)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，制定實(shí)施政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“四項(xiàng)制度”，以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍抓班子、帶隊(duì)伍，推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層延伸、向群眾身邊延伸。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提請(qǐng)制定《曲靖市萬(wàn)峰湖保護(hù)條例》，出臺(tái)《曲靖市重大行政決策實(shí)施后評(píng)估辦法》，行政決策科學(xué)化、民主化、法治化水平不斷提升；主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，扎實(shí)辦理市人大代表建議121件、政協(xié)提案356件，自覺(jué)接受司法、監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督不斷加強(qiáng)，政務(wù)公開(kāi)不斷深化。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深化作風(fēng)革命效能革命，深入推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，政府系統(tǒng)廣大干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府關(guān)心厚愛(ài)、大力支持的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)拼搏、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界人士，向駐曲人民解放軍、武警官兵、消防救援隊(duì)伍和中央、省屬駐曲單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

各位代表！思危方能居安，知憂才能克難。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。對(duì)標(biāo)全面從嚴(yán)治黨要求，系統(tǒng)性修復(fù)凈化政治生態(tài)任務(wù)艱巨，少數(shù)干部能力不足不能為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為，與推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的使命任務(wù)不相適應(yīng)。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局還有差距，經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題交織，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換不足，綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程緩慢，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。對(duì)標(biāo)云南副中心城市建設(shè)目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全國(guó)平均水平，城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)、全省平均水平，區(qū)域性功能中心輻射力、影響力、帶動(dòng)力不強(qiáng)。對(duì)標(biāo)人民群眾對(duì)美好生活的向往，公共服務(wù)供給短板較多，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)繁重，財(cái)政收支矛盾突出、償債壓力大，安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患交織。我們將正視差距不足，直面困難問(wèn)題，聚力攻堅(jiān)突破，以實(shí)干實(shí)績(jī)踐行對(duì)全市人民的承諾。

二、2025年工作安排

當(dāng)前，曲靖正處于爬大坡、過(guò)大坎的關(guān)鍵時(shí)期，越是困難重重、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨，越要放下包袱、輕裝上陣、堅(jiān)毅前行，更要干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭。一要感恩奮進(jìn)堅(jiān)定信心。習(xí)近平總書(shū)記兩次考察云南，作出“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”等重要指示，省委鼓勵(lì)我們堅(jiān)定信心、鼓足干勁、加快發(fā)展，為全省發(fā)展大局作出曲靖貢獻(xiàn)，省政府鼓勵(lì)我們堅(jiān)定信心、迎難而上、干字當(dāng)頭，拼經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)，奮力打好翻身仗，給予我們正確的方向指引、無(wú)窮的奮進(jìn)力量，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的信念更強(qiáng)。二要把握大勢(shì)提振信心。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中央實(shí)施更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策、打好政策“組合拳”，各方面積極因素不斷增多，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏觀環(huán)境更好。三要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)充滿信心。曲靖擁有珠江源頭、世界最大自然天成花園、古魚(yú)王國(guó)、紅色沃土、爨文化故鄉(xiāng)“五張靚麗名片”和區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)“三大優(yōu)勢(shì)”，新的動(dòng)能正在孕育，新的活力正在釋放，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的底氣更足。四要鼓足干勁增強(qiáng)信心。政府系統(tǒng)在修復(fù)凈化政治生態(tài)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中經(jīng)受了錘煉考驗(yàn)，各級(jí)干部攻堅(jiān)克難的韌勁、頂壓前行的拼勁、擔(dān)當(dāng)作為的干勁更足，我們推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的士氣更高。

新的一年，我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署和省委工作安排、市委具體要求上來(lái)，奮力交出高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)異答卷。一要在準(zhǔn)確把握形勢(shì)判斷中明確方向。自覺(jué)用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，按照市委“六個(gè)走在前列、四個(gè)不低于、三個(gè)高于”的要求，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，全力攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。二要在準(zhǔn)確把握發(fā)展規(guī)律中堅(jiān)定步伐。不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作“一個(gè)根本保證”“五個(gè)必須統(tǒng)籌好”的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，打造營(yíng)商環(huán)境“曲靖品牌”，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)化供給和擴(kuò)大內(nèi)需，打好新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換攻堅(jiān)戰(zhàn)，以盤(pán)活存量帶動(dòng)增量、以優(yōu)化增量改善存量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。三要在準(zhǔn)確把握政策取向中推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新、先立后破，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合，建立政策落實(shí)“五大機(jī)制”，加大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備力度，積極爭(zhēng)取政策支持，真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)。四要在準(zhǔn)確把握重大部署中推動(dòng)落實(shí)。全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議八個(gè)方面工作安排，認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“在七個(gè)方面下功夫、推動(dòng)七個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性突破”的具體要求，項(xiàng)目化、清單化、具體化抓好落實(shí)，高水平高標(biāo)準(zhǔn)編制“十五五”規(guī)劃，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

我們將緊緊圍繞市委確定的建設(shè)“一中心一樣板兩區(qū)”奮斗目標(biāo)，加壓奮進(jìn)、實(shí)干爭(zhēng)先，把宏偉藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。一要加快建設(shè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市，堅(jiān)決扛起經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的使命擔(dān)當(dāng)。提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、做大經(jīng)濟(jì)總量，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、以人為本的新型城鎮(zhèn)化體系、系統(tǒng)完備的基礎(chǔ)設(shè)施體系、功能集成的區(qū)域性服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換新突破、開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面、塑造支撐保障能力新優(yōu)勢(shì)、激發(fā)輻射引領(lǐng)帶動(dòng)新活力。二要加快建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板，讓曲靖成為各族群眾和樂(lè)共融的幸福家園。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建成果，建設(shè)固本強(qiáng)基、凝心鑄魂、共同富裕、互嵌共融、平安和諧樣板，推動(dòng)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。三要加快建設(shè)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)，讓人民群眾生活在天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美的美麗曲靖。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，大力實(shí)施綠色低碳循環(huán)發(fā)展、污染防治攻堅(jiān)、守牢生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化提升行動(dòng)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。四要加快建設(shè)我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支撐區(qū)，在主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、全省發(fā)展大局中作出曲靖貢獻(xiàn)。統(tǒng)籌用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，做好立足曲靖發(fā)展曲靖、跳出曲靖發(fā)展曲靖大文章，做實(shí)產(chǎn)業(yè)、平臺(tái)、通道、物流、體制機(jī)制、交流合作“六個(gè)支撐”，構(gòu)筑對(duì)外開(kāi)放新高地，增強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略腹地功能。

2025年市人民政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆六次、七次全會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議工作安排，全面落實(shí)市委六屆五次、六次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議具體要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)新時(shí)代的硬道理，錨定省委“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)和對(duì)曲靖“六個(gè)走在前列”“六個(gè)著力”的要求，圍繞“一中心一樣板兩區(qū)”奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，打好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保“十四五”規(guī)劃順利收官，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章曲靖實(shí)踐。

2025年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，居民人均可支配收入增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力做好以下工作：

（一）毫不動(dòng)搖抓改革、破藩籬，著力增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持守正創(chuàng)新，有效破解制約發(fā)展的深層次體制機(jī)制障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾，在推進(jìn)曲靖進(jìn)一步全面深化改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。

抓改革增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。圍繞市委9個(gè)方面340余項(xiàng)改革舉措，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，圍繞新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展、國(guó)資國(guó)企、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放創(chuàng)新、財(cái)稅體制、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，著力破解制約高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì)公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)一批標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效，形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能。

抓改革提升治理效能。健全目標(biāo)優(yōu)化、分工合理、高效協(xié)同的經(jīng)濟(jì)治理體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，完善高效協(xié)同的監(jiān)管體系，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，充分激發(fā)市場(chǎng)活力、制度活力和社會(huì)創(chuàng)造力。加強(qiáng)政策集成優(yōu)化，制定符合實(shí)際的政策措施，提高政策執(zhí)行效能，把政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。

抓改革提高落實(shí)質(zhì)效。健全具體精準(zhǔn)務(wù)實(shí)深入的抓落實(shí)機(jī)制，完善任務(wù)分解、工作推進(jìn)、跟蹤問(wèn)效、考核評(píng)價(jià)的責(zé)任落實(shí)閉環(huán)體系，健全研判預(yù)警、分析研究、精準(zhǔn)施策等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度制度，完善定期調(diào)度、領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、要素保障等重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化政企聯(lián)絡(luò)、坐診接訴、上門(mén)問(wèn)診等服務(wù)企業(yè)制度，強(qiáng)化省市協(xié)同、現(xiàn)場(chǎng)辦公、專班推進(jìn)、激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)等制度落實(shí)，旗幟鮮明樹(shù)立“大干大支持、不干不支持還要問(wèn)責(zé)”的導(dǎo)向，推動(dòng)政府系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實(shí)、層層抓落實(shí)，到一線上解決問(wèn)題、火線上攻堅(jiān)克難。

各位代表！改革是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的根本動(dòng)力。只要我們解放思想、勇毅篤行，以改革的辦法破難題、增動(dòng)力，曲靖在高質(zhì)量發(fā)展的道路上必將行穩(wěn)致遠(yuǎn)！

（二）千方百計(jì)興產(chǎn)業(yè)、增動(dòng)能，切實(shí)做強(qiáng)跨越發(fā)展支撐。按照“做強(qiáng)一產(chǎn)、做優(yōu)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)”的思路，動(dòng)態(tài)完善“兩圖一譜三庫(kù)六清單”，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建支撐高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)中心。加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+未來(lái)產(chǎn)業(yè)”現(xiàn)代迭代產(chǎn)業(yè)體系，提升產(chǎn)業(yè)體系智能化、綠色化、融合化水平。深入實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升工程。鋼鐵產(chǎn)業(yè)推進(jìn)呈鋼優(yōu)特帶鋼和揚(yáng)鋼、雙友、天高鎳業(yè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品提質(zhì)量、企業(yè)增效益。有色金屬產(chǎn)業(yè)推進(jìn)沾益今飛鋁合金生產(chǎn)開(kāi)發(fā)及應(yīng)用等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向精深加工和終端制造延伸。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)推動(dòng)盛凱焦化、黑金能源等轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目投產(chǎn)，與六盤(pán)水市合作打造西南新型煤化工基地。裝備制造產(chǎn)業(yè)推進(jìn)羅平汽摩零配件制造等項(xiàng)目建設(shè)，加快傳統(tǒng)裝備制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、數(shù)字賦能。能源產(chǎn)業(yè)加快煤礦采礦許可證等手續(xù)辦理，推進(jìn)朝陽(yáng)煤礦井工改露天等項(xiàng)目建設(shè)，全市生產(chǎn)原煤3500萬(wàn)噸以上；推進(jìn)新能源新增并網(wǎng)130萬(wàn)千瓦，加快雨汪電廠2×100萬(wàn)千瓦火電機(jī)組擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)“風(fēng)光水火儲(chǔ)一體化”和“源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化”協(xié)同發(fā)展。煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)化煙葉生產(chǎn)布局，建優(yōu)煙葉生產(chǎn)“第一車(chē)間”，加快數(shù)字煙草建設(shè)，提升卷煙生產(chǎn)效益。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。培育壯大綠色硅光伏產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)晶澳、陽(yáng)光、潤(rùn)陽(yáng)等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)信義硅業(yè)一期、紅日東升等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，加快信義光伏組件蓋板、節(jié)能玻璃及雙鏈智能智造等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)億緯鋰能、昆工科技等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，推進(jìn)沾益德方納米新型磷酸鹽系正極材料配套等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從材料端向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云南鼎益5萬(wàn)噸有機(jī)硅新材料、安和6000噸氣相白炭黑等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，加快曲靖電纜110萬(wàn)噸特種線纜等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)云南能投2萬(wàn)噸高沸物資源化利用、太洋科技全產(chǎn)業(yè)鏈等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端加工拓展延伸。深入實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)前瞻布局工程。著力發(fā)展智能制造和循環(huán)制造業(yè)，推進(jìn)億緯鋰能、晶澳、潤(rùn)陽(yáng)“數(shù)智工廠”試點(diǎn)建設(shè)，啟動(dòng)四川永安20萬(wàn)噸退役光伏組件循環(huán)再利用產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，確保陸良、宣威、曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)3個(gè)共享儲(chǔ)能項(xiàng)目建成投運(yùn)，加快國(guó)電投兆瓦級(jí)空氣熱力循環(huán)儲(chǔ)能中試系統(tǒng)、云南綠色氫能源與液態(tài)陽(yáng)光甲醇等項(xiàng)目建設(shè)。著力發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)和智慧物流產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)低空經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景開(kāi)發(fā)應(yīng)用，發(fā)揮滇中好運(yùn)帶動(dòng)作用，推動(dòng)智慧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展生物育種和合成生物產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)遠(yuǎn)方生物滿產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、博暉血液制品正式投產(chǎn)。

做優(yōu)做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平“四大工程”，持續(xù)推進(jìn)陸良建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、麒麟建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、羅平建設(shè)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，加快宣威生豬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、倘塘農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、陸良奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目建設(shè)。深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，抓好國(guó)家級(jí)地方保護(hù)品種富源大河烏豬種質(zhì)資源保護(hù)和利用，推進(jìn)宣威和會(huì)澤25萬(wàn)畝區(qū)域性馬鈴薯繁育基地建設(shè)，推動(dòng)大北農(nóng)與大天種業(yè)、隆平高科與宣晟種業(yè)聯(lián)合打造“育繁推”一體化現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。加快種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，推進(jìn)萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜基地、萬(wàn)畝設(shè)施藍(lán)莓新區(qū)和馬龍、陸良千畝鮮切花產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，發(fā)展綠色蔬菜、設(shè)施花卉、優(yōu)質(zhì)水果、道地藥材等高效經(jīng)濟(jì)作物475萬(wàn)畝以上，出欄生豬1150萬(wàn)頭、肉牛67萬(wàn)頭以上，規(guī)?；B(yǎng)殖率分別達(dá)66%、56%。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快陸良百萬(wàn)頭生豬屠宰加工及配送、益源馬鈴薯蛋白等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率。做好“土特產(chǎn)”文章，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增認(rèn)證綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品75個(gè)以上。

加快建設(shè)旅游強(qiáng)市。完善“吃住行、游購(gòu)?qiáng)?、康體休、學(xué)思悟”功能，做好“旅游+”“+旅游”大文章，豐富“有一種叫云南的生活”曲靖樣板的體驗(yàn)場(chǎng)景。大力發(fā)展旅居經(jīng)濟(jì)，推廣馬龍土瓜沖旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，因地制宜打造旅居村（點(diǎn)）76個(gè)，持續(xù)打響“珠江源頭·旅居曲靖”品牌。深化“云貴五城”區(qū)域文化旅游聯(lián)盟合作，加強(qiáng)與省內(nèi)州市協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加快尼珠河大峽谷景區(qū)二期、珠江源海洋世界等項(xiàng)目建設(shè)，高水平舉辦曲靖羅平馬拉松、大型演唱會(huì)等活動(dòng)，力爭(zhēng)接待國(guó)內(nèi)游客人次、游客出游花費(fèi)增速均高于全省平均水平。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、金融服務(wù)、商務(wù)代理、人力資源等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，支持制造業(yè)企業(yè)圍繞供需兩端打造供應(yīng)鏈，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與綠色硅光伏、新能源電池、新材料等先進(jìn)制造業(yè)深度融合。加快發(fā)展健康養(yǎng)老、育幼托幼、文化體育、家政服務(wù)、批發(fā)零售、住宿餐飲等生活性服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求。

各位代表！產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、曲靖強(qiáng)。我們一定聚焦主業(yè)、堅(jiān)守實(shí)體，以非常之力、恒久之功加快培育新動(dòng)能、塑造新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越騰飛！

（三）全力以赴擴(kuò)內(nèi)需、優(yōu)服務(wù)，奮力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好。全方位擴(kuò)大有效需求，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，釋放內(nèi)生動(dòng)力，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不斷增強(qiáng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市綜合實(shí)力。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。落細(xì)落實(shí)“調(diào)二提三”機(jī)制，優(yōu)化完善“構(gòu)二破三”機(jī)制，推動(dòng)挖潛、擴(kuò)域、提效取得新突破。搶抓國(guó)家增發(fā)超長(zhǎng)期特別國(guó)債、增加地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用、適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資等機(jī)遇，謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目總投資7000億元以上。加強(qiáng)項(xiàng)目全周期、全鏈條、全方位管理，抓實(shí)項(xiàng)目前期、開(kāi)工、推進(jìn)、竣工等各環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比均達(dá)60%。

推動(dòng)要素保障取得新成效。強(qiáng)化用地指標(biāo)全市統(tǒng)籌，動(dòng)態(tài)收儲(chǔ)土地1萬(wàn)畝以上，加大批而未供和閑置土地處置力度，確保工業(yè)項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓規(guī)模達(dá)60%以上。強(qiáng)化電力保障，確保500千伏喜平變擴(kuò)建工程建成投用，積極推進(jìn)500千伏樂(lè)業(yè)變、越州變等電網(wǎng)工程建設(shè)。強(qiáng)化環(huán)境容量保障，推進(jìn)排污權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。做好金融“五篇大文章”，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)好適度寬松的貨幣政策，深入開(kāi)展“政銀企保擔(dān)”助企對(duì)接活動(dòng)，力爭(zhēng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別增長(zhǎng)5%、8%。

推動(dòng)消費(fèi)釋放新活力。完善消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，建成國(guó)家生活必需品流通保供體系試點(diǎn)城市，完成沾益、會(huì)澤國(guó)家縣域商業(yè)體系示范縣建設(shè)，積極申建國(guó)家一刻鐘便民生活圈全域推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)城市，建成加油站智慧監(jiān)管數(shù)據(jù)采集服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，搶抓國(guó)家加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策機(jī)遇，持續(xù)推進(jìn)汽車(chē)、家電、電子產(chǎn)品等消費(fèi)品以舊換新，舉辦“彩云曲靖”購(gòu)物節(jié)，開(kāi)展重點(diǎn)商圈、商業(yè)綜合體等促消費(fèi)活動(dòng)，把人氣聚起來(lái)、商氣匯起來(lái)。發(fā)展美食經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)本土名菜、名廚、名店品牌培育推介，做特做優(yōu)餐飲消費(fèi)。暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，加快縣級(jí)電商公共服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建協(xié)同、創(chuàng)新、高效的農(nóng)村電商生態(tài)圈。抓好保供穩(wěn)價(jià)、市場(chǎng)監(jiān)管和社會(huì)信用體系建設(shè)，讓群眾消費(fèi)更安全、更放心、更滿意。

推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新提升。深入實(shí)施“1個(gè)工程、2個(gè)計(jì)劃、9個(gè)助企活動(dòng)”，厚植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，深化拓展“高效辦成一件事”，扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化“走流程”“局長(zhǎng)坐診接訴”等服務(wù)活動(dòng)，推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查力度，嚴(yán)肅查處市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。優(yōu)化法治環(huán)境，規(guī)范涉企執(zhí)法，推動(dòng)解決好拖欠賬款問(wèn)題，依法維護(hù)民營(yíng)企業(yè)家權(quán)益和民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)。優(yōu)化社會(huì)環(huán)境，全面構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，大力營(yíng)造尊商、重商、親商、安商的濃厚氛圍。推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體量質(zhì)齊升，加快構(gòu)建“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次培育體系，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、大起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。

推動(dòng)招商引資取得新進(jìn)步。優(yōu)化“大招商”工作格局，強(qiáng)化“一把手”帶頭招商、行業(yè)部門(mén)專業(yè)招商、園區(qū)招商，加強(qiáng)招商引資負(fù)面清單管理，健全招商引資項(xiàng)目要素保障預(yù)審和簽約協(xié)議報(bào)備制度，形成規(guī)范招商、良性招商新局面。突出精準(zhǔn)招商，積極引進(jìn)高端化升級(jí)、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型、安全化提升項(xiàng)目，推動(dòng)鋼鐵和有色金屬、煤炭和精細(xì)化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新活力；圍繞綠色硅光伏、新能源電池、新材料等新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，加強(qiáng)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈招商，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)；瞄準(zhǔn)未來(lái)制造、未來(lái)能源、未來(lái)空間、未來(lái)健康發(fā)展方向，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)開(kāi)展前瞻布局。創(chuàng)新招商方式，發(fā)揮市級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金作用，支持國(guó)有企業(yè)采用股權(quán)投資等市場(chǎng)化方式，撬動(dòng)多元化投資；聚焦關(guān)鍵技術(shù)和環(huán)節(jié)，推動(dòng)科研平臺(tái)、企業(yè)、成果、人才團(tuán)隊(duì)、資本“五個(gè)落地”實(shí)現(xiàn)突破，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合；健全“政府+產(chǎn)業(yè)+鏈主企業(yè)”招商模式，推進(jìn)政企聯(lián)動(dòng)招商。力爭(zhēng)包裝策劃項(xiàng)目100個(gè)、引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目5個(gè)、億元以上項(xiàng)目30個(gè)。

推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。搶抓全省構(gòu)建“2+3+N”沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局和滬滇“16+16”園區(qū)共建機(jī)遇，扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目擴(kuò)園、企業(yè)滿園、集群強(qiáng)園”行動(dòng)，加快建設(shè)全國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重要承載區(qū)，推進(jìn)曲靖高新區(qū)申建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、宣威經(jīng)開(kāi)區(qū)申建國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)。提高園區(qū)綜合承載能力，投資36億元推進(jìn)園區(qū)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)花山、越州化工園區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，力爭(zhēng)羊場(chǎng)、者海化工園區(qū)通過(guò)省級(jí)認(rèn)定。深化園區(qū)管理體制改革，優(yōu)化“管委會(huì)+公司”等運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與政府有關(guān)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展取得新成果。加快打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，深入實(shí)施“科技入曲”，扎實(shí)開(kāi)展“AI+、科創(chuàng)+、綠色+、特色+、文創(chuàng)+”五大行動(dòng)，推動(dòng)“發(fā)達(dá)地區(qū)研發(fā)+曲靖轉(zhuǎn)化（制造）”取得突破，新增省級(jí)以上科技型中小企業(yè)50戶以上，有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)240戶以上。加快建設(shè)“數(shù)字曲靖”，主動(dòng)融入兩亞信息大通道和數(shù)字合作先行區(qū)建設(shè)，優(yōu)化完善云計(jì)算中心，新建5G基站2000個(gè)；深入推進(jìn)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”，推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施智慧化改造，積極申報(bào)國(guó)家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市；完善“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，豐富“曲靖通”等應(yīng)用場(chǎng)景，優(yōu)化教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源數(shù)字化供給，推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能基層治理試點(diǎn)工作取得實(shí)效。開(kāi)展“智匯珠源·人才特區(qū)”建設(shè)，系統(tǒng)實(shí)施“珠源百人引才工程”“珠源英才育才工程”等人才支持計(jì)劃，精準(zhǔn)引進(jìn)培育更多急需緊缺人才，鼓勵(lì)在外人才以多種方式支持家鄉(xiāng)建設(shè)。

各位代表！環(huán)境就是生產(chǎn)力，服務(wù)就是競(jìng)爭(zhēng)力。我們將全力擴(kuò)大有效投資、釋放消費(fèi)活力、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷風(fēng)雨之后必將迎來(lái)彩虹！

（四）久久為功強(qiáng)統(tǒng)籌、促融合，全面彰顯城鄉(xiāng)獨(dú)特魅力。深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局，在加快建設(shè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展云南副中心城市上取得實(shí)質(zhì)性突破。

繪好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃圖。全面推進(jìn)市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃成果運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)中心城市城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)詳規(guī)全覆蓋，加快推進(jìn)縣城詳規(guī)編制，完成99個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制?？茖W(xué)開(kāi)展村莊規(guī)劃動(dòng)態(tài)調(diào)整，推廣沾益“332”規(guī)劃管理實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行、建房審批、安全管理、質(zhì)量驗(yàn)收全過(guò)程監(jiān)管，著力提升鄉(xiāng)村建設(shè)品質(zhì)。

奏好城鎮(zhèn)建設(shè)交響曲。落實(shí)“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”要求，實(shí)施中心城市引領(lǐng)帶動(dòng)等“五大行動(dòng)”，努力讓城市“四態(tài)兼?zhèn)?rdquo;“四質(zhì)（值）兼具”“四化兼有”。加快城市更新，推進(jìn)西門(mén)街片區(qū)保護(hù)與開(kāi)發(fā)、珠江源廣場(chǎng)提質(zhì)改造二期等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施水環(huán)境治理項(xiàng)目13個(gè)，新增城市道路20公里以上，更新改造城市燃?xì)夤艿?0公里以上；搶抓國(guó)家持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)機(jī)遇，用足用好房地產(chǎn)“白名單”擴(kuò)圍增效融資機(jī)制，盤(pán)活存量用地和商辦用房，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式；搶抓國(guó)家加力實(shí)施城中村和危舊房改造機(jī)遇，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)36個(gè)8262戶，新建改建保障性租賃住房3603套，加快南寧廣場(chǎng)、西關(guān)街、東門(mén)街棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，補(bǔ)齊縣域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，推動(dòng)羅平創(chuàng)成全國(guó)文明城市、師宗創(chuàng)成國(guó)家園林城市。推動(dòng)集鎮(zhèn)全面提質(zhì)，每個(gè)縣（市、區(qū)）打造1個(gè)以上環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、治理強(qiáng)的“三美兩強(qiáng)”重點(diǎn)集鎮(zhèn)。

鋪展鄉(xiāng)村振興新畫(huà)卷。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，落實(shí)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶，鞏固提升“三保障”和飲水安全水平，推廣會(huì)澤白霧“三個(gè)組織起來(lái)”抓產(chǎn)業(yè)促增收模式，持續(xù)增加農(nóng)村居民和脫貧人口收入，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，鞏固提升麒麟升官屯、陸良荷花里等6個(gè)鄉(xiāng)村振興示范先導(dǎo)工程建設(shè)成果，建設(shè)省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村33個(gè)、提升村1710個(gè)，不斷提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、鄉(xiāng)村建設(shè)水平、鄉(xiāng)村治理水平。

夯實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展硬支撐。加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)會(huì)巧、宣富等高速公路和渝昆高鐵曲靖段建設(shè)，啟動(dòng)G60滬昆高速盤(pán)州至曲靖段擴(kuò)容改造、G357廣西八大河至師宗五龍段改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)滬昆鐵路增設(shè)長(zhǎng)水站，爭(zhēng)取開(kāi)通宣威至六盤(pán)水城際動(dòng)車(chē)，加快推進(jìn)曲靖至文山鐵路、G56杭瑞高速馬龍至小鋪段擴(kuò)容改造、宣威民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作，新建改建農(nóng)村公路1000公里以上，不斷提升交通運(yùn)輸保障能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，以中心城市“三橫三縱十余庫(kù)聯(lián)供”現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)為牽引，加快黑灘河水庫(kù)等28件骨干水源工程和55件新一輪城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè)，推廣陸良農(nóng)村綜合水價(jià)改革經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)羅師、宣威、會(huì)澤、富源大型灌區(qū)等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，不斷提升水安全保障能力。

各位代表！城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。我們將順應(yīng)人民意愿，遵循發(fā)展規(guī)律，以工匠精神雕琢城鄉(xiāng)，推動(dòng)城市和鄉(xiāng)村互促共進(jìn)、共同繁榮！

（五）‌‌堅(jiān)持不懈建樣板、促團(tuán)結(jié)，大力推動(dòng)各民族共同繁榮發(fā)展。以民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建為抓手，促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，在打造我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)樣板上取得實(shí)質(zhì)性突破。

構(gòu)筑中華民族共有精神家園。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育，深入開(kāi)展“黨的光輝照邊疆、邊疆人民心向黨”“心向北京、擁護(hù)核心”等主題實(shí)踐活動(dòng)，弘揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”優(yōu)良傳統(tǒng)，深化“珠源石榴紅”特色宣講品牌，講好中華民族共同體和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步故事，教育引導(dǎo)各族群眾感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走。深入實(shí)施中華民族視覺(jué)形象、紅色基因傳承、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展“三大工程”，加強(qiáng)布依族八音坐唱、苗族蘆笙等民族特色非遺保護(hù)傳承，創(chuàng)作推廣一批具有地域民族特色的文化精品。全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，全面推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，把中華民族共同體意識(shí)從小就植入孩子們的心靈。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施文明培育、文明實(shí)踐等工程，將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步納入市民公約、村規(guī)民約、行業(yè)公約，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)嵌入節(jié)慶、紀(jì)念日等活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾不斷增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”。

促進(jìn)各民族廣泛交往交流交融。實(shí)施各族群眾互嵌式發(fā)展計(jì)劃，推廣麒麟瑞東社區(qū)“六微一體”典型經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社區(qū)治理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)、豐富社區(qū)活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾交知心朋友、做和睦鄰居。實(shí)施各族青少年交流計(jì)劃，推廣宣威靖外明德小學(xué)以體為媒跨區(qū)域多層次交流典型經(jīng)驗(yàn)，常態(tài)化組織開(kāi)展“強(qiáng)國(guó)復(fù)興有我”等活動(dòng)，促進(jìn)各族青少年相互理解尊重、相互包容欣賞、相互學(xué)習(xí)幫助。實(shí)施旅游促進(jìn)各民族交往交流交融計(jì)劃，將市博物館、爨文化博物館和珠江源旅游景區(qū)建成鑄牢中華民族共同體意識(shí)體驗(yàn)館、主題公園，加快發(fā)展魯布革、古敢、五龍等民族特色旅游，辦好“三月三”、火把節(jié)等民族傳統(tǒng)節(jié)日活動(dòng)，發(fā)展摔跤、秋千等民族傳統(tǒng)體育，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。

推進(jìn)民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。實(shí)施新一輪民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“十百千萬(wàn)”示范引領(lǐng)工程，加快宣威、會(huì)澤新街、羅平舊屋基等民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展熱區(qū)水果、油茶、薏仁等特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展陶瓷、刺繡等民族手工業(yè)，支持民貿(mào)民品企業(yè)發(fā)展，拓寬少數(shù)民族同胞增收渠道。加快補(bǔ)齊民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板，逐步縮小各民族之間的發(fā)展差距。鞏固提升全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)創(chuàng)建成果，推進(jìn)全域創(chuàng)建，力爭(zhēng)沾益、宣威創(chuàng)成全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。探索跨區(qū)域、跨部門(mén)、跨行業(yè)共建聯(lián)創(chuàng)模式，立足珠江源頭、攜手珠江流域，推動(dòng)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范帶建設(shè)。

各位代表！珠源同心共融，爨鄉(xiāng)同行筑夢(mèng)。我們將全力推動(dòng)新時(shí)代民族工作高質(zhì)量發(fā)展，讓民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步之花越開(kāi)越絢爛！

（六）堅(jiān)定不移治污染、筑屏障，持續(xù)厚植綠色發(fā)展根基。加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，在打造我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范區(qū)上取得實(shí)質(zhì)性突破。

堅(jiān)持保護(hù)為先。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)河湖水域岸線保護(hù)管理，完成歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)，治理水土流失面積490平方公里。堅(jiān)定不移推進(jìn)長(zhǎng)江十年禁漁，加強(qiáng)會(huì)澤黑頸鶴、珠江源等自然保護(hù)地管護(hù)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用。

堅(jiān)持治污為重。高質(zhì)量整改中央和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題。深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化多污染物區(qū)域性控制和協(xié)同減排，確保中心城區(qū)PM2.5平均濃度控制在21微克/立方米以內(nèi)。深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深化河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，加快獨(dú)木水庫(kù)等5個(gè)水污染防治項(xiàng)目建設(shè)，抓好南盤(pán)江、北盤(pán)江、牛欄江等重點(diǎn)流域綜合治理，打好黑臭水體殲滅戰(zhàn)，確保國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)中向好。深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，分類(lèi)加強(qiáng)農(nóng)用地保護(hù)，推進(jìn)5個(gè)縣（市、區(qū)）耕地污染成因排查，嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)“兩污”治理，加快會(huì)澤污水處理廠三期、沾益第二污水處理廠等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理設(shè)施擴(kuò)容改造和污水管網(wǎng)建設(shè)，拓展村莊污水治理覆蓋面，健全城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置一體化體系。

堅(jiān)持?jǐn)U綠為基。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化美化，扎實(shí)做好“增綠、護(hù)綠、用綠、活綠”文章，實(shí)施“林長(zhǎng)+”試點(diǎn)，深化集體林權(quán)制度改革，建設(shè)10個(gè)林長(zhǎng)制改革實(shí)踐區(qū)、20個(gè)林草產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，完成營(yíng)造林20萬(wàn)畝，不斷擴(kuò)大綠量、提高綠質(zhì)、增加綠效。

堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為要。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加快鋼鐵、焦化、建材等行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推廣低碳交通運(yùn)輸工具，力爭(zhēng)新能源和清潔能源公交車(chē)占比達(dá)97%。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)和源頭減量。

堅(jiān)持發(fā)展為本。推進(jìn)全國(guó)深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)、減污降碳協(xié)同創(chuàng)新城市試點(diǎn)建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和曲靖實(shí)踐，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，推動(dòng)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)零碳園區(qū)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，積極申建國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)園區(qū)。拓寬綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)化路徑，抓好會(huì)澤省級(jí)林業(yè)碳匯試點(diǎn)。加快發(fā)展環(huán)境治理、資源循環(huán)利用、環(huán)保裝備制造等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提升磷石膏、煤矸石、建筑垃圾等固體廢物綜合利用和規(guī)范處置水平。

各位代表！環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。我們絕不以犧牲環(huán)境、浪費(fèi)資源為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，堅(jiān)決守護(hù)好珠源大地的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土！

（七）蹄疾步穩(wěn)擴(kuò)開(kāi)放、拓空間，充分激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展不動(dòng)搖、不止步，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在打造我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要支撐區(qū)上取得實(shí)質(zhì)性突破。

統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)型開(kāi)放和制度型開(kāi)放。推動(dòng)貨物高效流動(dòng)，深入對(duì)接南亞?wèn)|南亞等地區(qū)市場(chǎng)需求，深化產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈合作。推進(jìn)人員跨境有序流動(dòng)，爭(zhēng)取納入過(guò)境免簽政策停留活動(dòng)區(qū)域，提升人員跨境流動(dòng)便利度。促進(jìn)跨境資金安全流動(dòng)，積極推進(jìn)貿(mào)易投融資便利化。主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，學(xué)習(xí)借鑒自貿(mào)區(qū)推進(jìn)制度型開(kāi)放試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)加大RCEP原產(chǎn)地證書(shū)、AEO認(rèn)證申請(qǐng)力度，推動(dòng)與貿(mào)易往來(lái)國(guó)實(shí)現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)互通相容。

統(tǒng)籌推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)和開(kāi)放主體培育。發(fā)揮曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)放窗口作用，推動(dòng)曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)與上海臨港新片區(qū)、寶山高新區(qū)合作共建，加大出口導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)承接力度。加快建設(shè)高能級(jí)平臺(tái)，積極申建國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、省級(jí)數(shù)字能源出?；卦圏c(diǎn)和鐵路運(yùn)輸類(lèi)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所，推動(dòng)與昆明海關(guān)技術(shù)中心共建檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，建成農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口綜合服務(wù)平臺(tái)，用好南博會(huì)、進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)等展會(huì)平臺(tái)，深化與意大利瓦爾邦迪翁市、俄羅斯伏爾加格勒市、泰國(guó)佛統(tǒng)市等國(guó)際友城合作，促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流合作。推動(dòng)有潛力的企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)，支持開(kāi)展細(xì)分行業(yè)外貿(mào)綜合服務(wù)，引培跨境電商等專業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)80戶以上。

統(tǒng)籌推進(jìn)通道物流貿(mào)易產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)，強(qiáng)化與昆明國(guó)際航空樞紐的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，對(duì)內(nèi)主動(dòng)銜接長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等區(qū)域，對(duì)外提升與“一帶一路”南向國(guó)際陸海大通道的銜接水平。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極申建生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，加快推進(jìn)曲靖國(guó)家骨干冷鏈物流、新發(fā)地國(guó)際綠色農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)暨冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)馬龍、沾益物流業(yè)與制造業(yè)“兩業(yè)融合”試點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的高效物流銜接體系，有效降低全社會(huì)物流成本。推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，支持企業(yè)發(fā)展同線同標(biāo)同質(zhì)產(chǎn)品，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地與農(nóng)產(chǎn)品出口試點(diǎn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升鋼鐵、綠色硅光伏、新能源電池、高原特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)外向度，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)6%左右。

各位代表！大開(kāi)放才能贏得大發(fā)展。我們將實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開(kāi)放，以開(kāi)放享共贏之機(jī)、以開(kāi)放匯合作之力、以開(kāi)放聚發(fā)展之勢(shì)！

（八）持之以恒辦實(shí)事、惠民生，不斷提升人民生活品質(zhì)。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力辦好“10件惠民實(shí)事”，在保障改善民生上取得實(shí)質(zhì)性突破。

加快全省教育次中心建設(shè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，優(yōu)化教育資源配置，提升教育公共服務(wù)水平，辦好群眾家門(mén)口的好學(xué)校。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，確保公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上。推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推動(dòng)馬龍通過(guò)國(guó)家評(píng)估認(rèn)定、陸良達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施縣域普通高中振興計(jì)劃，深化“小初高”銜接，力爭(zhēng)一級(jí)高中在校生占比達(dá)70%以上。加快全省職業(yè)教育改革發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，推進(jìn)“中高本”貫通、中職學(xué)校提級(jí)管理，推動(dòng)昆明理工大學(xué)綠色能源等3個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院在曲辦學(xué)招生。推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，支持曲靖師范學(xué)院強(qiáng)本增碩，確保曲靖醫(yī)專成功升本招生。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前、高中兩端延伸，加強(qiáng)專門(mén)教育，規(guī)范民辦教育。辦好“張桂梅思政大講堂”曲靖分課堂，推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。實(shí)施教師培養(yǎng)“百千萬(wàn)工程”，培養(yǎng)一批好校長(zhǎng)、好班主任、好老師，建設(shè)家長(zhǎng)放心、學(xué)生安心、老師用心的校園。常態(tài)化開(kāi)展涉校涉生安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，強(qiáng)化學(xué)生心理健康管理，推進(jìn)校園食品安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快體育事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育深度融合。

加快區(qū)域醫(yī)療康養(yǎng)中心建設(shè)。做優(yōu)市級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，確保省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心開(kāi)診運(yùn)營(yíng)、市婦幼保健院建成省級(jí)兒童區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬曙光醫(yī)院云南曲靖醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)療服務(wù)體系，強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體和?？坡?lián)盟建設(shè)，推動(dòng)6個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院建成臨床服務(wù)“五大中心”，力爭(zhēng)羅平縣人民醫(yī)院創(chuàng)成三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。做穩(wěn)基層醫(yī)療服務(wù)體系，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，完成10個(gè)中心衛(wèi)生院、220個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)小病康復(fù)在鄉(xiāng)村目標(biāo)。做實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，提升慢性病、職業(yè)病、傳染病防治等公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加快曲靖精神衛(wèi)生福利院建設(shè)。提升重大疾病診治能力，加大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源引進(jìn)力度，加強(qiáng)腫瘤、重癥醫(yī)學(xué)等6個(gè)國(guó)家級(jí)和126個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。深化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快3個(gè)省級(jí)區(qū)域中醫(yī)診療中心、25個(gè)省級(jí)中醫(yī)特色?？平ㄔO(shè)。促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，推進(jìn)藥品耗材集采擴(kuò)面、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和醫(yī)保支付方式改革提質(zhì)增效。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高群眾就醫(yī)獲得感和滿意度。落實(shí)積極生育支持政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。深入實(shí)施城市形象提升“十百千萬(wàn)”行動(dòng)，加強(qiáng)文化資源保護(hù)傳承和活化利用。推動(dòng)國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極開(kāi)展農(nóng)家書(shū)屋與公共圖書(shū)館資源共享試點(diǎn)建設(shè)，提高基層綜合文化服務(wù)中心使用效益，開(kāi)展文化惠民活動(dòng)2000場(chǎng)以上，加快構(gòu)建城市15分鐘、鄉(xiāng)村20分鐘公共文化服務(wù)圈。加強(qiáng)對(duì)三元宮等紅色文化資源保護(hù)，盤(pán)活“老三線”建設(shè)遺址，打造一批文化創(chuàng)意和影視基地。持續(xù)推進(jìn)第四次全國(guó)文物普查，加快推進(jìn)羅漢山、八塔臺(tái)等國(guó)家文物保護(hù)單位修繕保護(hù)，力爭(zhēng)認(rèn)定省級(jí)非遺工坊2個(gè)以上。積極申建曲靖世界地質(zhì)公園，加強(qiáng)會(huì)澤古城、羅平富樂(lè)、師宗淑基等歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村保護(hù)和資源利用。加強(qiáng)“五張靚麗名片”“三大優(yōu)勢(shì)”文藝精品創(chuàng)作和文藝宣傳，加大文藝骨干和民間藝人培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)文藝工作者多出精品力作。提升廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目質(zhì)量，推進(jìn)廣播電視公共服務(wù)提質(zhì)增效。

提高公共服務(wù)水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體穩(wěn)崗擴(kuò)崗，扎實(shí)抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，建強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，促進(jìn)農(nóng)民工就地就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.2萬(wàn)人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量穩(wěn)定在220萬(wàn)人以上。完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資、待遇合理調(diào)整和基本醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保長(zhǎng)效機(jī)制，完善分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，促進(jìn)多層次社會(huì)保障有序銜接。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加大幸福食堂、養(yǎng)老床位建設(shè)力度，實(shí)施居家適老化改造500戶以上，推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)融合，發(fā)展智慧健康養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)殘障人士、農(nóng)村留守老人和留守兒童等群體的關(guān)愛(ài)服務(wù)。深入開(kāi)展殯葬領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，推進(jìn)富源、師宗、羅平、會(huì)澤、陸良城市公益性公墓建設(shè)。做好機(jī)關(guān)事務(wù)、發(fā)展研究、住房公積金等工作，加強(qiáng)供銷(xiāo)、氣象、水文、郵政、地方志等工作，充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會(huì)、科協(xié)等群團(tuán)組織服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。

各位代表！民之所望、施政所向。我們一定把人民群眾的小事當(dāng)作大事，從人民群眾關(guān)心的事做起，把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上！

（九）毫不放松防風(fēng)險(xiǎn)、護(hù)穩(wěn)定，牢牢守住安全發(fā)展底線。堅(jiān)決貫徹總體國(guó)家安全觀，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全上下功夫，做到“三個(gè)確保”“三個(gè)堅(jiān)決避免”，在提升安全穩(wěn)定治根治本水平上取得實(shí)質(zhì)性突破。

堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全，深入開(kāi)展反滲透、反顛覆、反恐怖、反分裂斗爭(zhēng)。加強(qiáng)宗教工作“三支隊(duì)伍”建設(shè)，實(shí)施“潤(rùn)土培根”工程，推進(jìn)我國(guó)宗教中國(guó)化曲靖實(shí)踐，促進(jìn)宗教和順。堅(jiān)定維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全，加強(qiáng)網(wǎng)上網(wǎng)下一體管理，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。全力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展，深化雙擁共建，切實(shí)維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，鞏固發(fā)展堅(jiān)如磐石的軍政軍民關(guān)系。

全力筑牢安全防線。落細(xì)落實(shí)“突出重點(diǎn)、全面起底、守牢底線、治根治本”工作機(jī)制，統(tǒng)籌抓好煤礦、道路交通、?；?、非煤礦山、“三品一特”、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大整治大排除，堅(jiān)決防范和遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。健全煤礦安全生產(chǎn)“六個(gè)體系”，加快“五化”礦井建設(shè)，強(qiáng)化瓦斯等重大災(zāi)害超前防范、區(qū)域治理，增強(qiáng)信息化監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)管理能力，切實(shí)提升本質(zhì)安全水平。健全道路交通事故預(yù)防機(jī)制，夯實(shí)人防、技防、工程防、管理防基礎(chǔ)，全力守護(hù)群眾出行平安。持續(xù)推進(jìn)大安全大應(yīng)急體系建設(shè)，實(shí)施自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程，拓展“1262”預(yù)警叫應(yīng)機(jī)制，組建市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，有效防范應(yīng)對(duì)地震、氣象、地質(zhì)等災(zāi)害，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。強(qiáng)力推進(jìn)耕地流出、土地衛(wèi)片執(zhí)法和自然資源督察反饋等問(wèn)題整改，常態(tài)化排查整治農(nóng)村亂占耕地建房、“大棚房”等問(wèn)題，改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理，大力推進(jìn)補(bǔ)充耕地建設(shè)，健全存量化解、增量管控、行刑銜接等機(jī)制，堅(jiān)決守住耕地和永久基本農(nóng)田紅線。堅(jiān)持穩(wěn)面積、增單產(chǎn)兩手發(fā)力，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70萬(wàn)畝以上，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在330萬(wàn)噸以上。

防范化解財(cái)政債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。全力打造健康、安全、發(fā)展、民生、質(zhì)效財(cái)政，切實(shí)提高財(cái)政綜合服務(wù)保障能力。深入推進(jìn)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過(guò)緊日子”要求，兜牢“三保”底線。搶抓國(guó)家增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)政策機(jī)遇，嚴(yán)格落實(shí)一攬子化債方案，全力化解政府性債務(wù)、國(guó)有企業(yè)債務(wù)，有效防范地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

筑牢社會(huì)治理根基。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，認(rèn)真踐行“四下基層”，扎實(shí)開(kāi)展“四萬(wàn)三進(jìn)”活動(dòng)，著力提升“三化一平臺(tái)”治理效能，全面推進(jìn)信訪工作法治化。常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展普法強(qiáng)基補(bǔ)短板，健全現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。深入開(kāi)展化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定專項(xiàng)治理，完善社會(huì)治安整體防控體系，持續(xù)深化命案防控“6+2”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，堅(jiān)決打贏第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提升群眾安全感滿意度。

各位代表！安全是發(fā)展的前提，是老百姓最基本最樸素的期待。我們一定以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，全力防風(fēng)險(xiǎn)、保安全、護(hù)穩(wěn)定，讓發(fā)展更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧！

（十）馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。始終牢記“三個(gè)務(wù)必”，認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)曲靖“六個(gè)走在前列”“六個(gè)著力”、省政府對(duì)曲靖“四個(gè)至關(guān)重要”、市委帶頭當(dāng)好“五個(gè)示范標(biāo)桿”的要求，著力提升政府治理效能，堅(jiān)定有力擔(dān)負(fù)起推進(jìn)曲靖高質(zhì)量發(fā)展的歷史使命。

筑牢絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，不斷提升政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)做到習(xí)近平總書(shū)記有號(hào)令、黨中央有部署、省委有安排、市委有要求、政府見(jiàn)行動(dòng)見(jiàn)實(shí)效。

厚植永葆初心的為民情懷。牢固樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)?ldquo;形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”，多做老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事。持續(xù)推動(dòng)省委巡視反饋和省委政治生態(tài)蹲點(diǎn)調(diào)研指出問(wèn)題整改，建立上級(jí)巡視、審計(jì)、督察、檢查、考核等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各類(lèi)問(wèn)題整改向“治病根”深化、向“治未病”轉(zhuǎn)化，以高質(zhì)量整改成效推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，深化作風(fēng)革命效能革命，深化運(yùn)用主動(dòng)想、扎實(shí)干、看效果的抓工作“三部曲”，不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，以務(wù)實(shí)作風(fēng)推動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

建設(shè)人民滿意的法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，統(tǒng)籌做好行政規(guī)范性文件立改廢釋，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，推動(dòng)行政訴訟敗訴率、行政復(fù)議糾錯(cuò)率持續(xù)下降。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定決議，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，支持人大代表履職平臺(tái)建設(shè)。主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺(jué)接受司法、監(jiān)察、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。堅(jiān)持依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假。全面推進(jìn)新時(shí)代政務(wù)公開(kāi)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

保持自我革命的清醒堅(jiān)定。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，引導(dǎo)政府系統(tǒng)黨員干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，安心工作、放手干事、銳意進(jìn)取、積極作為，創(chuàng)造不負(fù)人民、不負(fù)時(shí)代的業(yè)績(jī)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深化落實(shí)“五責(zé)協(xié)同”，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨“八大工程”，堅(jiān)決打好系統(tǒng)性修復(fù)凈化政治生態(tài)“七大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)“四項(xiàng)制度”，強(qiáng)化對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督，深化整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，深化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

各位代表！一代人有一代人的責(zé)任，一代人有一代人的擔(dān)當(dāng)。我們一定扛牢使命堅(jiān)定前行，鍥而不舍開(kāi)拓奮進(jìn)，干好每一天、抓好每件事，一步一個(gè)腳印把藍(lán)圖變成實(shí)景。

各位代表！百舸爭(zhēng)流千帆競(jìng)，長(zhǎng)風(fēng)萬(wàn)里啟新程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，奮力推進(jìn)譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化云南篇章曲靖實(shí)踐，為強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！