為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境

習(xí)近平總書(shū)記在山東考察時(shí)指出，要以黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)，是我們黨的大敵、人民的大敵?，F(xiàn)實(shí)一再表明，基層負(fù)擔(dān)過(guò)重，總是跟形形色色的形式主義有關(guān)聯(lián)。形式主義得不到持續(xù)有效整治，基層負(fù)擔(dān)就減少不了，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境就無(wú)法真正好起來(lái)。

形式主義，指的是一種只看事物的表象而不加分析其本質(zhì)的思想方法和工作作風(fēng)。它違背了內(nèi)容決定形式、形式為內(nèi)容服務(wù)，內(nèi)容與形式相統(tǒng)一的科學(xué)原理。形式主義的實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義；其根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失、作風(fēng)飄浮，用轟轟烈烈的形式代替扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問(wèn)題。“形式主義害死人”，基層干部和人民群眾深惡痛絕。

“上面千根線、下面一根針”?；鶎邮歉黜?xiàng)工作落實(shí)的最前沿，工作涉及面廣，基層干事創(chuàng)業(yè)的氛圍如何，干部工作狀態(tài)如何，關(guān)乎黨中央決策部署的落地落實(shí)。為基層減負(fù)，就是要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，為基層卸下不必要的負(fù)擔(dān)，讓廣大基層干部有更多的時(shí)間和精力抓落實(shí)。然而，由于權(quán)責(zé)不清，有的頻頻向基層“甩包袱”；有的為追求表面政績(jī)、形象工程，脫離基層實(shí)際定決策，任務(wù)加量，給基層平添負(fù)擔(dān)；有的不注重統(tǒng)籌，讓基層干部陷于“超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”的泥淖。同時(shí)，我們也要清醒地看到，“文山會(huì)海”等形式主義、官僚主義老問(wèn)題在一些地方依然沒(méi)有完全杜絕，占用了基層干部大量時(shí)間，牽扯了基層干部大量精力，嚴(yán)重影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

關(guān)于整治形式主義為基層減負(fù)，習(xí)近平總書(shū)記多次提出要求，強(qiáng)調(diào)要“鞏固拓展主題教育成果，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立和踐行正確的政績(jī)觀，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)”；“堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)”；“要樹(shù)牢造福人民的政績(jī)觀，帶頭走好新時(shí)代黨的群眾路線，糾治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，切實(shí)為基層減負(fù)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變促工作落實(shí)”；“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)牢正確的政績(jī)觀，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)”；“堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，旗幟鮮明同各種不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)”；“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義”。這些重要要求，表明了我們黨堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義的鮮明態(tài)度，表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)基層的重視和關(guān)心，始終堅(jiān)持為基層減負(fù)的堅(jiān)決態(tài)度。

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》在違反工作紀(jì)律的行為中，對(duì)存在熱衷于搞輿論造勢(shì)、浮在表面；單純以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，在實(shí)際工作中不見(jiàn)諸行動(dòng)；脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行；違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海；在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)；以及工作中其他形式主義、官僚主義行為等情形作出明確規(guī)定，造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重不良影響的，對(duì)直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除黨籍處分。

習(xí)近平總書(shū)記指出，一切工作都要往實(shí)里做、做出實(shí)效，不好高騖遠(yuǎn)、不脫離實(shí)際，力戒形式主義、官僚主義。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。中共中央辦公廳2024年2月印發(fā)的《關(guān)于鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育成果的意見(jiàn)》對(duì)持之以恒糾治形式主義、官僚主義進(jìn)一步提出要求，明確了具體舉措。這次新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，新增加了“脫離實(shí)際，不作深入調(diào)查研究，搞隨意決策、機(jī)械執(zhí)行”；“違反精文減會(huì)有關(guān)規(guī)定搞文山會(huì)海”；“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負(fù)擔(dān)”等情形。這些情形既是老大難問(wèn)題，又有不同程度的新表現(xiàn)，必須上升到遵守黨的工作紀(jì)律的高度進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范和約束，這也為持續(xù)深入整治形式主義為基層減負(fù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保證。

黨的紀(jì)律絕不是寫在紙上的空洞條文，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)絕對(duì)不是一句空話。黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育的最終目的，在于通過(guò)學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)，引導(dǎo)黨員干部守紀(jì)，推動(dòng)全黨增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)，促進(jìn)從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為相統(tǒng)一。堅(jiān)決防止“兩張皮”現(xiàn)象，堅(jiān)持把黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果體現(xiàn)在增強(qiáng)實(shí)踐運(yùn)用黨的紀(jì)律要求的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)之上，敢于同一切形式主義的東西作堅(jiān)決斗爭(zhēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)的重要要求，進(jìn)一步為基層干部干事創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

影響基層干部干事創(chuàng)業(yè)的因素可能是多方面的，但形式主義這個(gè)頑瘴痼疾是一個(gè)十分重要的方面。從監(jiān)督執(zhí)紀(jì)等情況看，一些加重基層負(fù)擔(dān)的問(wèn)題仍然屢禁不止。根本原因在于擔(dān)當(dāng)精神弱化、實(shí)干作風(fēng)欠缺、政績(jī)導(dǎo)向錯(cuò)位，習(xí)慣和依賴形式主義抓工作、樹(shù)形象，陷入了事事壓給基層的工作套路和固有模式。持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，錨定突出問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查研究，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、靶向糾治、有效解決。特別是對(duì)基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)一個(gè)堅(jiān)決整治一個(gè)，真正把黨員、干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。

需要指出的是，對(duì)“表現(xiàn)在基層、根子在上面”的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要帶頭改、帶頭治，涉及多個(gè)上級(jí)部門的還要同題共答，堅(jiān)決防止“上級(jí)生病、基層吃藥”。要壓緊壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各級(jí)黨組織切實(shí)擔(dān)起為基層減負(fù)主體責(zé)任，特別是督促“一把手”對(duì)減負(fù)工作親自部署、重要問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重大事項(xiàng)親自處置。進(jìn)一步樹(shù)立重實(shí)干、重實(shí)績(jī)、重?fù)?dān)當(dāng)?shù)母刹靠己嗽u(píng)價(jià)鮮明導(dǎo)向，更好激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為，不斷推動(dòng)形成基層干部干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。