曲靖市人民政府關(guān)于市六屆人大一次會(huì)議第82號(hào)建議辦理意見(jiàn)的函

高志外等7名代表：

你們提出的《關(guān)于加大對(duì)非貧困縣資金扶持和傾斜力度，穩(wěn)步提升鞏固鄉(xiāng)村振興成果的建議》（第82號(hào)），交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

2022年，是“十四五”關(guān)鍵之年，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動(dòng)開(kāi)局之年，市委、市政府高度重視鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作，扎實(shí)有序推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。

一、積極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金支持。在優(yōu)先保障宣威市、會(huì)澤縣、富源縣3個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興資金需求的基礎(chǔ)上，銜接資金兼顧非脫困縣需求。截至2022年7月11日，省級(jí)共向麒麟、沾益、馬龍、陸良4個(gè)非脫貧縣下達(dá)中央、省級(jí)財(cái)政銜接資金14479.62萬(wàn)元，其中，中央財(cái)政銜接資金11701.12萬(wàn)元、省級(jí)財(cái)政銜接資金2778.50萬(wàn)元。陸良縣中央、省級(jí)財(cái)政銜接資金5023萬(wàn)元，占下達(dá)非脫貧縣銜接資金的34.69%，其中，中央財(cái)政銜接資金4091萬(wàn)元、占下達(dá)非脫貧縣中央銜接資金的34.96%，省級(jí)財(cái)政銜接資金932萬(wàn)元、占下達(dá)非脫貧縣省級(jí)銜接資金的33.54%。市級(jí)在收到省級(jí)下達(dá)資金文件后于15個(gè)工作日內(nèi)將資金及時(shí)下達(dá)到有關(guān)縣，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供資金保障。

二、組織開(kāi)展鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程。以《曲靖市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接三年行動(dòng)計(jì)劃（2022—2024年）》為抓手，根據(jù)鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”示范工程創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織各縣（市、區(qū)）上報(bào)2022—2024年鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程創(chuàng)建名單，并啟動(dòng)2022年示范工程建設(shè)。2022—2024年，全市計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)、精品示范村100個(gè)、美麗村莊1000個(gè)，其中，分配給陸良縣的名額為：鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、精品示范村8個(gè)、美麗村莊70個(gè)，精品示范村占全市的8%、占4個(gè)非脫貧縣的25.8%，美麗村莊占全市的7%、占4個(gè)非脫貧縣的27.67%。2022年，全市計(jì)劃實(shí)施鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）13個(gè)、精品示范村40個(gè)、美麗村莊400個(gè)，其中，分配給陸良縣的名額為：鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個(gè)、精品示范村3個(gè)、美麗村莊28個(gè)，精品示范村占全市的7.5%、占4個(gè)非脫貧縣的25%，美麗村莊占全市的7%、占4個(gè)非脫貧縣的28%。

三、加大向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度。陸良縣原有2個(gè)貧困鄉(xiāng)68個(gè)貧困村，原有貧困人口11278戶38661人，2個(gè)貧困鄉(xiāng)68個(gè)貧困村于2020年10月底前全部脫貧出列，38661人貧困人口于2020年10月底前全部脫貧退出。陸良縣委縣政府堅(jiān)持脫貧不摘政策、不摘幫扶，在銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金分配和項(xiàng)目實(shí)施上向原貧困鄉(xiāng)、貧困村傾斜，2022年組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程46個(gè)項(xiàng)目，其中，安排841萬(wàn)元用于原貧困鄉(xiāng)（活水鄉(xiāng)、小百戶鎮(zhèn)）實(shí)施的項(xiàng)目12個(gè)、占全縣已到位銜接資金總數(shù)的16.74%；安排2398萬(wàn)元用于原貧困村實(shí)施的項(xiàng)目39個(gè)、占全縣已到位銜接資金總數(shù)的47.74%。

四、強(qiáng)化項(xiàng)目資金使用管理。陸良縣制定出臺(tái)了《陸良縣銜接資金項(xiàng)目管理辦法》，加強(qiáng)銜接資金使用和項(xiàng)目實(shí)施管理，切實(shí)提高資金使用效益，確保財(cái)政資金在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮保障作用。一是全面推行項(xiàng)目資金審核制。定期有計(jì)劃地對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的前期準(zhǔn)備、申報(bào)審批、實(shí)施管理和驗(yàn)收管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)地檢查、互查互審，確保2022年度建設(shè)項(xiàng)目資金安全運(yùn)行和高效使用，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。二是認(rèn)真推行項(xiàng)目公示制。嚴(yán)格按照要求，把項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)發(fā)效益和項(xiàng)目投資總量及資金來(lái)源等重要事項(xiàng)在項(xiàng)目村內(nèi)公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，讓廣大農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)與管理權(quán)；各項(xiàng)目村還在項(xiàng)目建設(shè)后制定了細(xì)致、管用的后續(xù)管理制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益，造福于廣大農(nóng)村群眾。三是扎實(shí)做好項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)管。項(xiàng)目建設(shè)中，自始至終注重項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，由各項(xiàng)目村組建了質(zhì)量監(jiān)督小組，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在道路硬化、人畜飲水、管網(wǎng)改造、農(nóng)戶住房建設(shè)等方面堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不縮水；由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）鄉(xiāng)村振興部門(mén)牽頭，組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目村和農(nóng)戶代表，定期有計(jì)劃地深入到項(xiàng)目點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量及資金使用管理進(jìn)行嚴(yán)格的檢查。通過(guò)加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量及資金使用監(jiān)督、檢查，保證了項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量?jī)?yōu)良，資金管理嚴(yán)格。

自2015年11月起開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)目標(biāo)、任務(wù)、資金、權(quán)責(zé)“四到縣”工作以來(lái)，項(xiàng)目審批權(quán)限全部下放到縣級(jí)，扶貧資金（銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金）由省級(jí)按照脫貧人口及“三類(lèi)”監(jiān)測(cè)對(duì)象等有關(guān)人群數(shù)量及結(jié)構(gòu)、有關(guān)人群收入、政策因素、績(jī)效考核結(jié)果等因素進(jìn)行測(cè)算并切塊分配到縣，市級(jí)沒(méi)有分配資金的權(quán)力，故無(wú)法對(duì)非脫貧縣特別是脫貧人口較多的陸良縣在銜接資金分配上給予更多的傾斜。

下步工作中，曲靖市人民政府將積極向省級(jí)爭(zhēng)取銜接資金支持，開(kāi)源節(jié)流，積極籌措資金，加大銜接資金投入力度，在銜接資金的分配上繼續(xù)向非脫貧縣傾斜。

感謝你們對(duì)政府工作的關(guān)心和支持。

以上答復(fù)，如有不妥，請(qǐng)批評(píng)指正。

曲靖市人民政府

2022年8月28日

（聯(lián)系單位：市政府辦公室秘書(shū)五科  電話：0874—3122482）

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