曲靖市人民政府辦公室關于印發(fā)曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市直各委辦局：

《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》已經市人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

                                曲靖市人民政府辦公室

                                    2022年3月3日

（此件公開發(fā)布）

曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料

運輸處置管理辦法

 

第一章  總則

第一條  為了加強曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理，減少環(huán)境污染，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《云南省曲靖城市管理條例》《曲靖市建設工程施工現場管理條例》及有關法律、法規(guī)，結合實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)范圍內（麒麟區(qū)、沾益區(qū)、馬龍區(qū)、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)城市建成區(qū)和因城市建設、發(fā)展規(guī)劃控制的區(qū)域，以下簡稱“中心城市”）的建筑垃圾和建筑散體物料運輸、消納、利用及其監(jiān)督管理等活動。

本辦法所稱建筑垃圾，是指單位和個人在新建、改建、擴建、拆除各類建筑物、構筑物、管網，修繕、裝飾裝修房屋以及道路、橋梁、綠化、水利等工程施工過程中所產生的渣土、棄料及其他廢棄物。

本辦法所稱建筑散體物料，是指沙、石、灰、散裝水泥、混凝土等散體建筑材料。

建筑垃圾、建筑散體物料中屬于危險廢物的，依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三條  建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生、誰承擔處置責任的原則。

第四條  城市建筑垃圾和建筑散體物料管理實行屬地為主、條塊結合的原則。

屬地人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管委會應當加強對城市建筑垃圾和建筑散體物料管理工作的領導，建立城市建筑垃圾管理協調機制，協調處理城市建筑垃圾和建筑散體物料管理工作中的重大問題。

城市綜合管理部門負責城市建筑垃圾和建筑散體物料的監(jiān)督管理工作。

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸等部門按照各自職責配合做好城市建筑垃圾和建筑散體物料管理相關工作。

街道辦事處在屬地城市管理部門的指導下，做好轄區(qū)內建筑垃圾的源頭管理以及協同配合工作。

 

第二章  處置場所的規(guī)劃和建設

 

第五條  城市綜合管理部門應當會同自然資源和規(guī)劃、發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、財政等部門編制建筑垃圾處置場所建設規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

第六條  屬地人民政府、曲靖經濟技術開發(fā)區(qū)管理委員會應當按照建筑垃圾處置場所建設計劃，組織建設本行政區(qū)域內建筑垃圾資源化利用處置廠（場），并結合自然條件統籌設置建筑垃圾處置場。

建筑垃圾處置場所建設應當符合國家、省、市有關規(guī)劃和環(huán)境保護等方面的規(guī)定。

第七條  設置建筑垃圾處置場所的單位應當制定建筑垃圾接收方案，建立建筑垃圾來源、種類、數量以及運輸車輛等臺賬，并及時將建筑垃圾接收方案和臺賬報送屬地城市綜合管理部門。

第八條  禁止在下列區(qū)域選址設置建筑垃圾處置場所：

（一）生態(tài)保護紅線區(qū)域；

（二）飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)；

（三）永久基本農田集中區(qū)域；

（四）河流、水塘、水庫、渠道、山體保護范圍；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他區(qū)域。

第九條  設置建筑垃圾處置場所應當遵守下列規(guī)定：

（一）公示場地布局圖、進出路線圖；

（二）建立健全管理制度；

（三）廠（場）內應配備相應的降塵設備；

（四）保持廠（場）內道路整潔、暢通，車輛不得帶泥行駛；

（五）不得受納工業(yè)固體廢物、生活垃圾和有毒有害垃圾；

（六）進入建筑垃圾處置場的建筑垃圾及時推平、碾壓。

第十條  建筑垃圾處置場停止使用時，由產權單位或者使用單位按照環(huán)保標準做無害化封場治理修復。

第三章  源頭減量與資源化利用

第十一條  市住房和城鄉(xiāng)建設部門應當推廣裝配式建筑、全裝修房、建筑信息模型應用、綠色建筑設計標準等新技術、新材料、新工藝、新標準，促進建筑垃圾的源頭減量。

第十二條  建設工程土石方施工產生的工程渣土，應當依法用于廢棄礦坑回填、山體修復、土地復耕、園林綠化等項目。

建筑垃圾中的可利用垃圾，應當依法生產資源化利用產品，不可利用垃圾，要集中轉運集中處理。

第十三條  有關部門應當在產業(yè)、財政、土地利用等方面對建筑垃圾資源化利用給予扶持，鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾資源化利用項目，鼓勵和支持建筑垃圾資源化利用產品的研發(fā)和生產。

第十四條  建筑垃圾資源化利用單位應當采取措施，防止存放的建筑垃圾污染周邊環(huán)境。

建筑垃圾資源化利用過程，應當符合生態(tài)保護相關規(guī)定。

第十五條  建筑垃圾資源化利用處置廠（場）應當按照建筑垃圾組成成分經分揀、破碎、加工、篩選等工序實施分類處置。

建筑垃圾中的金屬、橡膠、塑料、紙類、木材、玻璃、瀝青、混凝土等可資源化利用的，應當運送至建筑垃圾資源化利用處置廠（場）。

有毒有害建筑垃圾應當運送至危險廢物處置專業(yè)單位進行處置。

第十六條  大件裝修垃圾應當單獨收集、運輸至建筑垃圾資源化利用處置廠（場）實行資源化利用。

第四章  建筑垃圾處置

第十七條  申請從事處置建筑垃圾的單位，應當向屬地城市綜合管理部門提出申請，獲得城市建筑垃圾處置核準后，方可處置。屬地城市綜合管理部門應當在接到申請后的20日內作出是否核準的決定。予以核準的，頒發(fā)核準文件；不予核準的，應當告知申請人，并說明理由。

申請單位應當具備下列條件：

（一）提交書面申請（包括建筑垃圾運輸的時間、路線和處置地點名稱、施工單位與運輸單位簽訂的合同、土地使用證）；

（二）有消納場的場地平面圖、進場路線圖、具有相應的攤鋪、碾壓、除塵、照明等機械和設備，有排水、消防等設施，有健全的環(huán)境衛(wèi)生和安全管理制度并得到有效執(zhí)行；

（三）具有建筑垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案；

（四）具有合法的道路運輸經營許可證、車輛行駛證；

（五）具有健全的運輸車輛運營、安全、質量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行；

（六）運輸車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置、安裝車載定位設備、行駛及裝卸記錄儀和相應的建筑垃圾分類運輸設備。

第十八條  禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件。

第十九條  需要辦理施工許可證的工程，建設單位或者施工單位應當在建設工程（含裝飾裝修工程）、拆除工程開工前向工程項目所在地城市綜合管理部門申請城市建筑垃圾處置核準文件。

不需要辦理施工許可證的工程，建設單位或者施工單位應當在工程開工前向屬地城市綜合管理部門報備。

個人住宅裝飾裝修工程，業(yè)主或者住宅使用人、施工單位應當在工程開工前到物業(yè)服務企業(yè)報備，沒有物業(yè)服務企業(yè)的，到所在地社區(qū)報備。

第二十條  建筑垃圾處置方案應當包括下列內容：

（一）建設項目名稱、地點、建設單位、施工單位、建筑垃圾處置運輸單位名稱及其法定代表人姓名、施工現場負責人姓名及聯系方式；

（二）建筑垃圾處置總量、處置時限、處置時段；

（三）建設單位或者施工單位與建筑垃圾處置場所單位簽訂的消納合同。

第二十一條  建設單位對施工現場內的建筑垃圾處置負總責。

施工單位是施工現場內建筑垃圾處置的責任主體。

建設單位在編制建設工程概算、預算時，應當足額列支建筑垃圾處置費用。

第二十二條  施工單位應當認真落實《曲靖市建設工程施工現場管理條例》有關規(guī)定，在建設工程施工現場采取有效措施，做好環(huán)境衛(wèi)生管理與污染防治工作。

第二十三條  從事建筑垃圾運輸的單位在運輸建筑垃圾時，應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照核準的地點裝載和傾卸；

（二）遵守道路交通通行規(guī)定，不得超載、超限；

（三）密閉運輸，不得丟棄、遺撒建筑垃圾；

（四）車輛證照齊全、號碼清晰，隨車攜帶建筑垃圾處置核準文件；

（五）運輸車輛駛離現場時應當沖洗干凈，不帶泥上路；

（六）不得超出核準范圍承運建筑垃圾；

（七）按照公安機關交通管理部門、城市綜合管理部門規(guī)定的路線、時間和要求運輸。

第二十四條  任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場收納建筑垃圾，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

第二十五條  裝修垃圾投放管理實行責任人制度。

住宅小區(qū)由物業(yè)服務單位實施物業(yè)管理的，物業(yè)服務單位為責任人；未委托物業(yè)服務單位實施物業(yè)管理的，業(yè)主為責任人。

機關、企事業(yè)單位、社會團體等單位的辦公和經營場所，委托物業(yè)服務單位實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務單位為責任人；未委托物業(yè)服務單位實施物業(yè)管理的，單位為責任人。

第二十六條  裝修垃圾投放管理責任人應當將其管理范圍內產生的裝修垃圾，交由取得建筑垃圾處置核準文件的單位進行清運，并約定清運時間、頻次、費用及支付結算方式等事項。

第二十七條  裝修垃圾清運費、處置費由產生單位和個人承擔。

第五章  建筑散體物料運輸

第二十八條  在城市規(guī)劃區(qū)進行建筑施工、道路和管線施工、園林綠化施工、房屋拆除施工、市政工程施工、修繕裝飾施工等需運輸散體物料的單位，應當交由具備建筑垃圾處置資格的企業(yè)進行運輸，并到項目所在區(qū)域的城市綜合管理部門如實申報需運輸散體物料的種類、數量、運輸車輛、處置方式及項目周期等事項。

第二十九條  運載沙、石、灰、散裝水泥、混凝土等建筑散體物料的車輛應當嚴密封閉，防止運輸物品沿途拋撒，并按照公安機關交通管理部門、城市綜合管理部門規(guī)定的時間、路線和地點進行運輸和處置。

第三十條  建設和施工單位在工程開工前，應當與項目所在地的城市綜合管理部門簽訂《建設工程運輸管理承諾書》。

第六章  監(jiān)督管理

第三十一條  城市綜合管理部門應當建立互聯共享的建筑垃圾服務管理信息平臺，對下列信息實現動態(tài)管理，并向社會公開：

（一）建筑垃圾產生與處置數量信息。

（二）建筑垃圾處置核準文件、運輸單位及其車輛和處置場所信息。

（三）與建筑垃圾相關的行政執(zhí)法等信息。

住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理、公安交通管理等部門應當按照各自職責及時向建筑垃圾服務管理信息平臺提供相關信息，促進建筑垃圾全過程監(jiān)管。

第三十二條  生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同有關部門建立產生、收集、貯存、運輸、利用、處置建筑垃圾的單位和其他生產經營者信用記錄制度，將相關信用記錄納入全國信用信息共享平臺。

第三十三條  城市綜合管理、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安機關、市場監(jiān)督管理等有關部門應當建立健全建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置聯合執(zhí)法機制，及時發(fā)現和查處違法行為。

第三十四條  城市綜合管理部門實施監(jiān)督檢查時，有權依法采取下列措施：

（一）查閱復制有關文件和資料；

（二）要求被檢查單位和個人就有關問題作出說明；

（三）進入現場開展檢查；

（四）責令有關單位和個人改正違法行為，任何單位和個人不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

第三十五條  違反本辦法規(guī)定的，由城市綜合管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、公安交通管理等部門在各自的職責范圍內依照相關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處理。

第三十六條  工作人員在履行職責中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權、貪污受賄的，由其所在單位或相關主管機關責令改正；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章  附則

第三十七條  本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十八條  其他縣（市）可參照本辦法執(zhí)行。

政策解讀：關于《曲靖中心城市建筑垃圾和建筑散體物料運輸處置管理辦法》的政策解讀